在2024年美国总统大选中，特朗普以“强势回归”的姿态再次赢得总统宝座，共和党同时也在参议院和众议院选举中占据主导地位，掌握了立法权。此外，美国最高法院中多数大法官倾向于共和党，其中三位还是特朗普在上个任期任命的。至此，特朗普代表的共和党在行政权、立法权和司法权三权上都占到了主导地位，被誉为“美国历史上最有权势的总统之一”和“超级权力总统”。

特朗普的全面执政意味着他推行各项政策时所面临的阻力将大幅降低，其中移民政策的变动尤为引人关注。回顾特朗普2017-2020年任期内的移民政策，我们可以发现以下几个主要特点，并预测其下一任期可能的移民政策走向。

一、留学生签证政策收紧

在特朗普上一任期内，美国国务院缩短了部分中国留学生的F-1签证有效期，从5年缩短至1年，主要针对在机器人、航空和高科技制造业等领域学习的中国留学生。此外，特朗普还签署了总统令，禁止与中国军民融合战略机构有关联的中国公民通过F或J签证进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研。特朗普政府还曾提出限制F-1签证居留期限为2-4年，要求学生在期限届满后重新申请签证或办理延期的建议（虽未通过）。

预测：特朗普下一任期可能会继续收紧留学生签证政策，特别是针对中国留学生的签证限制可能会进一步加剧。

二、H-1B签证拒签率上升

特朗普上任后，H-1B签证的申请批准率大幅降低，要求补件率达到历史最高。特朗普曾表态可能会利用法律来限制职业，并缩小H-1B申请中对“专业的职业”的认定范围。这将对与H-1B挂钩的EB2/3雇主类移民产生直接影响。

1、抽签：不拼本事拼运气，2025年首轮H-1B中签率约为25%。

2、审核：雇主本身的资质合不合规，能不能如约提供各种材料也可能刷掉一波中签者。

预测：特朗普下一任期可能会继续限制H-1B签证的发放，并可能进一步缩小H-1B申请中对“专业的职业”的认定范围，从而影响与H-1B挂钩的雇主类移民。

特朗普签署了总统公告，暂停向境外申请的亲属移民和部分职业移民发放绿卡，旨在保护美国劳动力市场。这一举措对已在美持有H-1B等工作签证并通过职业移民途径等待绿卡的申请人造成直接影响，导致配额冻结和延迟。

1、H-1B存在有效期，可以在美国工作3年，然后可以再延长3年。这意味着，如果H-1B到期了，你还没绿卡，那么只能离开美国。

2、H-1B转绿卡时间长。以去年硕士毕业的学生为例，今年幸运地抽中了H-1B，然后就可以进入PERM申请阶段，目前整个审理过程大概需要2年，拿到档案号后再递交I-140申请（通过EB2或者EB3的方式），目前是有排期的状态，可能需要至少5年的时间才能拿到永久绿卡。

3、H-1B转绿卡难度高，格外受制于雇主。在转绿卡期间，最好不要换雇主，一旦无法顺利拿到H-1B续签，这条路将宣告结束。但受到经济不景气的影响，从去年开始，谷歌、Meta、亚马逊等科技大厂纷纷放出公告将不为外国员工申请PERM，直接阻断了很多硅谷新贵们的绿卡梦。4、同工不同酬的待遇。“同工不同酬”在H-1B们中很常见，因为没有稳定的工作身份，雇主在招聘时往往会给予他们较低的薪资待遇，且很难给予升职加薪的机会.

预测：特朗普下一任期可能会继续实施类似的政策，以保护美国劳动力市场，限制部分绿卡发放。

四、“公共负担”政策限制绿卡转换

特朗普政府提出了“公共负担”规则，强化了对绿卡申请人使用公共福利情况的审查。如果申请人在一定时间内接受过联邦医疗补助、住房补助、粮食券等公共福利，可能会被视为未来的公共负担，从而影响其绿卡申请。

预测：随着特朗普重新担任总统，“公共负担”规定或将再度回归，对亲属移民和其他一些雇主类移民产生限制。

五、I-485转身份需要面试EB1类中国内地批准率走低

特朗普政府要求所有职业类绿卡的I-485申请人需进行面试，大幅延长了申请人的等待时间。同时，中国内地EB1类别的批准率明显低于其他地区。

预测：特朗普下一任期可能会继续实施I-485转身份需要面试的政策，并对中国内地EB1类别的批准率保持较低水平。

六、建立美墨边境墙出台家庭分离政策

特朗普政府扩大了美墨边境墙的修建，并实施了家庭分离政策，强制分离非法移民和他们的孩子。这一政策引发了广泛争议。

预测：特朗普下一任期可能会继续推进美墨边境墙的修建，并可能加强非法移民的驱逐力度。

七、结束DACA计划发布多项针对性旅行禁令

特朗普政府结束了DACA计划，并发布了多项针对特定国家和地区的旅行禁令。

预测：特朗普下一任期可能会继续实施这些禁令，并可能扩大禁令范围。