2025年4月29日，欧盟法院（CJEU）正式裁定马耳他“黄金护照”计划违法，要求立即终止该政策。裁决指出，马耳他通过向投资者收取69万至100万欧元直接授予国籍的做法，缺乏申请人与马耳他之间的“真实联系”（如实际居留或文化融入），违反《欧盟运行条约》第20条关于公民身份非商品化的核心原则，并破坏成员国间互信与团结，法院强调，欧盟公民身份不得作为交易标的，成员国国籍授予权限需服从欧盟法律统一性。

        该计划此前吸引大量俄罗斯、中东富豪等群体，使其获得欧盟自由流动权，引发欧盟委员会2020年启动法律程序并于2022年提起诉讼。裁决后，欧盟将加速推动成员国废止类似投资入籍项目，并强化对“黄金签证”的监管审查，以遏制安全风险和维护欧盟公民身份的共同价值。马耳他政府表示将调整政策框架，但已获批公民身份仍有效，且该项目已累计创收超14亿欧元。

2025年4月29日欧盟法院对马耳他“黄金护照”案裁决要点

1. ‌裁决结论‌

• 欧盟最高法院判定马耳他“黄金护照”计划违反欧盟法律，要求立即终止。法院明确成员国国籍及欧盟公民身份不得通过投资直接售卖，否则构成“商业交易”。

2. ‌法律依据与核心争议‌

• 裁决援引《欧盟运行条约》第20条，强调公民身份需基于“真实联系”（如实际居留、文化融入等），而马耳他允许投资者以最低100万欧元换取公民身份，未建立此类联系。
• 法院指出，该计划破坏成员国间互信原则，削弱欧盟公民身份的共同价值。

3. ‌背景与政策影响‌

• ‌计划运作‌：马耳他通过投资入籍向俄罗斯、中东富豪等发放护照，使其享有欧盟自由流动权，引发欧盟委员会2020年启动法律程序，并于2022年提起诉讼。
• ‌后续调整‌：马耳他政府承诺修改政策框架，但强调已获批身份仍有效，并称该项目累计创收超14亿欧元,欧盟则加速推动成员国废止“黄金护照”，并强化“黄金签证”监管。

4. ‌裁决意义‌

• 重申欧盟公民身份的非商品化属性，明确成员国国籍授予权限需服从欧盟法律统一性，标志欧盟对投资移民政策的全面规范升级。

对于目前有考虑马耳他得客户可以以时间换空间，可以先永居后入籍

一、永居与入籍的核心区别

• ‌永居‌：允许在马耳他长期居住、工作，享受本地居民医疗、教育等福利，但无政治权利（如选举权）。
• ‌入籍‌：成为马耳他公民，享欧盟自由流动权、全球免签170+国家及完整政治权利。

1. ‌转换门槛‌

• 提交入籍申请前连续居住12个月；
• 过去6年内累计居住满4年；
• 通过马耳他语/英语考试及品行审查。
• 永居需连续居住满5年（每年至少183天），入籍则需在永居基础上进一步满足：

二、永居转入籍的可行性

1. ‌法律依据‌

• 马耳他法案明确永居可转为入籍，但需严格满足居住时长、语言能力等条件。
• ‌政策窗口期‌：欧盟2025年全面终止“黄金护照”计划，但永居转公民路径暂未受直接影响。

三、实施路径建议

1. ‌永居阶段规划‌

• ‌居住要求‌：优先选择租房或购房（标准分别为年租金1.4万欧元/购房37.5万欧元）以满足居住时长。

2. ‌入籍准备要点‌

• ‌语言学习‌：提前学习基础马耳他语或英语，确保通过语言测试。
• ‌合规记录‌：保持无犯罪记录，避免频繁离境中断居住连续性。
• ‌社会融入‌：参与社区活动，建立本地联系以应对“真实联系”审查。

四、风险提示

1. ‌政策不确定性‌

• 欧盟正收紧移民政策，未来可能对永居转公民增设附加条件（如更高居住时长或投资要求）。
• 马耳他政府保留调整永居/入籍条款的权利，需关注法案修订动态。

2. ‌时间成本与经济投入‌

• 从永居到入籍需至少6-7年时间，且需维持房产持有/租赁、医疗保险等持续支出。

五、总结建议

对有意向的客户，可优先通过‌MPRP永居项目‌锁定身份（需投资约12-15万欧元），同步规划长期居住以满足入籍条件。建议选择专业机构协助：

• 设计居住与投资组合方案，规避政策变动风险；
• 定期更新政策合规性审查，确保路径可行性。

若客户目标为快速入籍，需明确当前直接通过投资获取公民身份的路径已被欧盟法院叫停，永居转护照为唯一合法选项。